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“剪不断理还乱”的现状

作者:admin  来源:上海湘凌机电科技有限公司  时间:2018-11-07

为什么现在全球贸易体系这么乱呢?
 
因为最后单一原则基本上被灭掉了,谈不上什么关税8%,全球是8%,谈不上开放银行对全世界都开放,现在都是选择性开放,再加上现在一些国家根本就不顾及当时经过了多年谈判所谈出来的关税水平,想加25%就加25%,想加10%就加10%,整个全球体制被放在一边了。全球多年以来想当然的基本原则,现在都被践踏。所以现在的全球贸易体制问题,确实是非常混乱的。把多年以来世界贸易组织形成的原则和惯例之不顾所形成的,所以现在的全球贸易体制是非常混乱的。
 
分析一下这三个层面全球贸易体制目前碰到很大的困难,在WTO层面,也就是全球体制的层面,这些年来世界贸易组织可以说长期被弱化、被忽视、被边缘化,关键就是过去曾经创立甚至主导的世界贸易组织多年的美国,世界贸易组织对他们也失去了作用。因为过去刚刚成立关贸总协定的时候才二三十个成员国,西方发达国家完全为主导,这就是为什么我们刚加入联合国的时候,本来可以一夜之间写一封信,就可以成为成员,但是我们没有参加。后来当我们想参加的时候,后来又经过了15年。
 
美国和其他西方国家认为他们现在已经不能主导世贸组织了,世贸组织对他们已经失去了作用,而且在某种意义上,他们当年自己有些规则现在对他们也不利了,因为情况发生了变化,竞争力发生了变化。过去他们具有绝对竞争力那些领域,逐渐被新兴国家和其他国家所代替。因为市场经济就是强者的经济,所以市场经济的规则也是有利于强者的规则。美国现在是绝对的强者,是在所有领域的强者,所以他们觉得世界贸易组织的规则对他们是过时了。所以这个就导致了全球体系的边缘化。
 
过去二三十个成员国协商一致,现在一二百个成员国也要协商一致,所以WTO就变得没有效力了,WTO本身也面临着改革的严重问题。所以种种原因WTO的全球体制被削弱。目前对WTO最大的挑战就是美国威胁要退出这个组织,所以说这是世界贸易组织成立这么多年以来面临的最大的挑战,因为世界上最强大的国家,世界贸易组织的前身创始国和长期的主导国要退出这个组织,所以现在WTO全球体制面临建立以来最大的危机。这是第一个问题,全球体制的现状。
 
第二个区域贸易的现状。
 
区域贸易协定在过去二三十年间是主流,而且我认为现在还是主流,因为区域贸易协定基本上主宰着全球贸易,在某种程度上,全球贸易不是按照WTO的规则在进行,而是按照一百多个区域贸易协定的安排在进行,在某种意义上是这样。这就使得区域贸易协定大行其道,但是区域贸易安排在过去几年当中也碰到了很大的挑战,最大的挑战应该是英国脱离欧盟,就是英国脱欧,打击了全球最大的区域贸易组织。现在美国宣布退出TPP,TPP曾经是过去多年以来区域贸易协定的明星,因为参加它的国家力量最强、市场最大、质量最高、开放度最大。但是美国不知道怎么想的,上来就把TPP废掉。这也是全世界的贸易的国家也好,贸易的体系也好,都在研究的事情,都想不明白。包括我们也是。
 
第三个层面,双边自由贸易协定。
 
双边自由贸易协定现在还没有受到太多的影响,因为在全球贸易体制和区域贸易协定都遭到了重创的情况下,很多国家都开始考虑双边自由贸易协定是不是最好的安排,本来是全球体系的一个例外,现在要成为常态了。当然,双边自由贸易协定不能说它就一点好处都没有,双边自由贸易协定和我们现在讲的单边主义完全是两回事情。双边自由贸易协定依然是现在全球自由贸易体系的一个组成部分,但是单边主义挑战全球区域和世界双边贸易协定的自己的国家的利益,把自己所设定的贸易条件强加到其他国家,在未经谈判的情况下,设定新的贸易条件的一种做法。所以它跟双边自由贸易协定是不一样的,双边自由贸易协定是通过两个国家长期谈判,按照国家的一些国情当中的特殊情况,达成的一个对双方有利的贸易协定,和单边是完全两回事情。
 
比如中国和韩国的自由贸易协定,经过双方的谈判是什么样的格局呢?就是使得双方的差不多90%以上的进出口产品都实行零关税,零关税的产品覆盖到差不多韩国88%的进口,对韩国GDP的拉动大概是0.94%。所以双边自由贸易协定如果谈得好还是很有价值的。中韩的双边自由贸易协定还有很重要的规定就是80%以上的重点产品都实行零关税,因为中韩两国之间的产业合作非常紧密,中国的电冰箱、中国的手机、日本的手机,很多零部件都是从韩国进来,韩国的三星制造手机很多零部件都是从中国进口。所以零部件的这些中间产品使得中韩之间的产业合作非常紧密,把这些中间产品80%以上都实行零关税了,这就使得双方的制造业大的降低了成本,而且更加使双方的产业合作紧密起来。所以这是中韩两国之间的产业合作。
 
再加上中国非常喜欢韩国的化妆品、高档食品、时装、家用电器等等,所以把这些产品都大大降低关税甚至是零关税,大大有利于中国的消费者。所以双边自由贸易协定还是有它的好处的,不同于现在我们所批判的单边主义。
 
所以现在第二部分就分析了一下三个层次的全球贸易体系的现状。总结起来,以WTO为代表的全球体系现在处于被边缘化、被弱化甚至被抛弃的边缘,目前最大的挑战就是来自它最重要的成员美国的威胁,美国要退出世界贸易组织。而且从美国来讲,他有一些新玩法,对WTO现在是很大的威胁。这是全球体系所面临的状态。
 
区域贸易协定总的来讲依然是全球贸易体系的中流砥柱,是最活跃的,也是最庞大的体系。但是它又受到了英国脱欧和美国退出TPP的打击。但是尽管有这样一些打击,特别是美国退出TPP,像日本还是站得出来重建TPP,这是大家都没有想到的。大家认为TPP只要美国退出了,就完了。我记得一年以前,我参加美国主办的一个讨论会,他们提出来如果美国退出TPP是不是TPP就完了。我说我基本同意,TPP像一条船一样,如果船长都逃跑了,这个船就没什么了。所以从区域贸易协定这个层次来讲,依然是当前全球贸易格局当中的主流部分,但是也遭到了沉重的打击。这是英国脱欧和美国退出。第三个层面就是双边自由贸易协定,双边自由贸易协定现在进展比较快,从例外正在变成常态。
 
所以总的来讲,现在全球贸易的体系从三个层面来讲都出现了新的变化,面临着新的挑战。今天我们讨论的就是在目前这样一个混乱的、十分复杂的剪不断理还乱的全球贸易体系的基础上。