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全球贸易体制的三个层面

作者:admin  来源:上海湘凌机电科技有限公司  时间:2018-11-07

第一部分讲一下目前全球贸易体制的基本格局。
 
战后以后形成的全球贸易体制基本上分三个层面。
 
一个是世界贸易组织WTO为代表的全球体制。
 
第二个层面是区域贸易体制,从最先建立的欧洲联盟到东盟、北美自由贸易区,再加上全世界这些年来建立的一百多个区域贸易协定,所以第二大块就是区域贸易体制。
 
第三个是双边自由贸易协定。双边自由贸易协定主要是一个国家和另外一个国家所建立的自由贸易的关系。所以全球的贸易体制基本上就是这三大块或者三个层面。
 
现在对全球体制形成了一个最大的挑战,这个挑战就是大家现在讲的单边主义。因为单边主义不仅挑战WTO为代表的全球体制,也挑战区域贸易体制,也挑战双边自由贸易协定。别看提到了双边贸易,但是对双边自由贸易体系也是一个挑战。目前这三个层面都遭到了来自单边主义的挑战。
 
我想在第二方面讲一下这三个层面目前的现状。
 
第一个层面,以WTO为代表的全球体制。这个全球体制从关贸总协定一直到世界贸易组织,经过了几十年的谈判,大家熟悉的是东京回合、肯尼迪回合、乌拉圭回合到多哈回合,几十年的谈判,形成了全球的多边体制,全球多边体制主要干三件事情。一个是制定全球贸易规则。第二是开展全球范围内的谈判,相互开放市场,形成更加自由、便利和公平的贸易环境。第三是解决国与国之间的贸易争端。这就是几十年来以世界贸易组织为代表的全球体系所干的三件事情。
 
第二个层面,区域贸易协定,区域贸易协定本来是作为全球贸易体制的一个补充而搞起来的,主要是为了顾及一些国家之间的经济贸易关系、经济体制的一些特点。比如在欧洲联盟,因为他们的发展阶段比较接近,地理位置也比较接近,所以搞出来了欧洲联盟。欧洲联盟背后更深层面的原因,就是欧洲人想建立起来一个比较强大的经济体,来对抗或者抗衡美国这样大的经济体,也出现了东盟。后来美国与加拿大和墨西哥又搞了,因为他的邻国就这两个。后来在区域贸易协定的带动之下,2008年开始,全球的区域贸易协定风起云涌,大家都在搞区域贸易协定,一下子搞了100多个。本来区域贸易协定是作为世界贸易组织全球体系的一个补充,现在这个补充在相当程度上成了全球贸易趋势的一个主流。
 
后来又是双边贸易协定,这也是美国先搞出来的,美国人为了回避世界贸易组织最根本的原则,就是一个国家的贸易条件应该按照世界贸易组织的原则平等的使用所有的国家,但是美国觉得有一些特殊的政治考虑和经济考虑,所以它应该被允许为搞一些双边自由贸易协定,所以全球最早的双边贸易协定之一就是美国和以色列的双边自由贸易协定。美国是主要从政治上考虑,从贸易上、经济上支持以色列,给以色列一些特殊的贸易政策。后来经过几十年以后,中央政府为了支持香港,搞了一个,因为香港也是关贸总协定的成员。两个WTO之间签订的双边自由贸易协定。
 
在美国带了这个头以后,本来双边自由贸易协定是作为全球贸易体系的一个例外,当时是说例外的安排,但这些年来双边自由贸易协定越来越多了。因为我参加中国加入世界贸易组织谈判,我们历经千辛万苦,好不容易加入了世界贸易组织,我们应该成为全球贸易体制的坚定的捍卫者。但是后来全球区域贸易协定的安排搞得那么风风火火,其他国家都在搞双边自由贸易协定,如果我们中国不搞,好象也跟不上这个潮流。所以尽管当时像我们这些人,坚决反对或者说对搞双边自由贸易协定不持积极的态度,对搞区域贸易协定,也不持积极态度,但后来没有办法。日本也是这样子。本来双边贸易协定是一个例外的安排,现在也变成了一个常态。所以全球贸易体系确实经过这些年来的发展,已经基本上颠覆了当时的最后单一原则为基础的全球贸易体制。